朝鲜劳动党第四次代表大会

朝鲜劳动党第四次代表大会（조선로동당 제4차 대회）于1961年9月11日至18日在平壤举行，历时8天。出席此次大会的有有表决权代表1157名、有发言权代表73名以及苏联共产党代表团、中国共产党代表团等22个其他各兄弟党代表团。朝鲜劳动党中央委员会委员长金日成在大会上作了中央委员会工作总结报告，崔庸健主持了开幕会炳致开幕词。

大会最终选举产生了由85名中央委员、50名中央候补委员组成的新一届党中央委员会。

大会议程

大会选出了主席团、秘书处、文件编纂委员会、资格审查委员会，并一致通过了以下议程：

1. 朝鲜劳动党中央委员会工作总结报告。报告人是朝鲜劳动党中央委员会委员长金日成。
2. 朝鲜劳动党中央检查委员会工作报告。报告人是朝鲜劳动党中央检查委员会副委员长金桂林。
3. 朝鲜民主主义人民共和国发展人民经济的七年（1961—1967）计划的报告。报告人是内阁第一副首相金一。
4. 选举朝鲜劳动党中央领导机构。

中央委员会工作总结报告

金日成在会上作了关于党中央委员会工作总结报告。报告共分“光辉的总结”、“伟大的前景”、“为了祖国的和平统一”、“党”和“国际关系”等五部分。第一部分着重总结了朝鲜人民在朝鲜劳动党的正确领导下，几年来在完成社会主义改造和社会主义建设等方面所取得的伟大胜利以及千里马运动的发展、国家社会制度的巩固等。第二部分提出了朝鲜发展人民经济的七年（1961—1967）计划的基本任务以及党对发展人民经济各部门和科学文化事业的具体方针政策。金日成在报告的第三部分，谴责和揭露了美帝国主义和它的走狗在朝鲜南半部的殖民统治的罪行及其造成的恶果，深刻和具体地分析和评价了南朝鲜人民反美爱国斗争的新发展及其斗争的性质，并为南朝鲜人民指出了今后的斗争任务。金日成在报告的第四部分指出了朝鲜劳动党马克思列宁主义的领导的正确性，总结了党在斗争的各个战线上的胜利，并对全党提出了今后的斗争任务。报告的第五部分着重总结了朝鲜对外关系方面取得的巨大成就，并分析了目前国际形势。

报告全文如下：

在朝鲜劳动党第四次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告

一九六一年九月十一日

同志们！

从我们党的第三次代表大会以来已经有五年多了。在这一时期中，我国人民的国内国际生活发生了具有历史意义的巨大变化。

总结期间，我们党领导朝鲜人民在共和国北半部的社会主义革命和社会主义建设中取得了伟大的胜利，在争取祖国和平统一的斗争中取得了巨大的进展。在城市和农村完成社会主义改造和奠定社会主义基础的历史性革命任务都已经胜利实现了。我国人民在党的领导下克服了一切困难，开展了千里马大进军，在社会主义建设中占领了第一个高地，使共和国北半部的革命民主基地巩固得象钢铁一样。

在北朝鲜社会主义建设的巨大成就和我们党关于和平统一国家的正确方针的鼓舞下，南朝鲜的广大人民群众奋起投入反对美帝国主义及其走狗的英勇斗争，沉重地打击了美帝国主义在南朝鲜的殖民统治。

总结期间，党巩固了同兄弟般的社会主义阵营各国人民以及全世界爱好和平人民的友谊和团结，同时积极参加了维护亚洲和远东的和平的斗争，大大提高了我国的国际地位。

我们党加强并发展成了以共同的意志团结在自己的中央委员会周围的不可战胜的战斗队伍，党和人民的统一已经是牢不可破的了。

今天，我国处于革命发展的大转变时期，全国洋溢着高涨的劳动热情和创造热情，全体劳动群众对我们党绝对信任并抱有莫大的期望，我们的朋友对我们表示一致的支持和声援，我们正是在这样的情况下来迎接第四次党代表大会的。

这次大会，将给我们党和人民占领社会主义的高峰、促进祖国和平统一的斗争展示出新的光辉前景，并将鼓舞和推动我国全体劳动人民走向伟大的胜利。

一、光辉的总结

同志们！

我们党第三次代表大会是在战后国民经济恢复工作基本上接近完成的时候召开的。当时，我国的经济和文化还处于落后的状态，生产关系的社会主义改造正在进行。

战后，由于我国劳动人民的英勇奋战，工业和农业生产恢复到了战前水平。但是，我国还没能摆脱农业国的状态，我国人民的生活还十分困难。个体农民经济在农村仍旧占有相当大的比重，对城市私营工商业的改造还只是刚刚开始。

在这种情况下，我们必须动员一切力量，千方百计地促进社会主义革命和社会主义建设。

早在战后恢复时期，我们党就从北半部社会经济发展的合乎规律的要求和朝鲜革命的基本任务出发，提出了关于在共和国北半部进行社会主义基础建设的总任务。那就是在国民经济所有部门对小商品经济和资本主义经济进行社会主义改造，扩大和加强社会主义经济形式；恢复和进一步发展生产力，以奠定国家自立经济的巩固基础并同时迅速改善人民生活。

第三次党代表大会确认了党中央委员会关于社会主义基础建设的方针，并且根据这一方针规定了五年计划的基本任务和方向。

大会提出了关于五年计划期间在城市和农村继续大力促进社会主义革命，完成农业合作化和私营工商业的社会主义改造的任务。

五年计划期间，社会主义建设领域的中心任务是：奠定社会主义工业化的基础，基本上解决人民的衣食住问题。为了胜利地完成这一任务，党一向坚决执行关于保证优先发展重工业，同时发展轻工业和农业的经济建设的基本路线。这一路线早在停战初期就制订了，它的正确性和生命力通过战后恢复工作的实践得到了证明。

不优先发展重工业，就不能发展轻工业和农业，而且根本不可能保证扩大再生产。重工业是我国国民经济的最大资本，是一个能够有效地解决一切问题的中心环节。我们党认为：只有集中力量发展重工业，并在这个基础上迅速发展轻工业和农业，才能在五年计划期间奠定社会主义工业化的基础，同时基本上解决人民的衣食住问题。

生活清楚地证明了第三次党代表大会通过的我们党的路线和政策是完全正确的。不论是在社会主义改造方面还是在社会主义建设方面，我们所提出的任务都比原定计划大大地提前完成了。在我们党久经考验的领导下，我国劳动人民发挥高度的革命热情、百折不挠的斗志和无穷无尽的创造才能，克服了一切困难和障碍，保证了社会主义革命在城市和农村的全面胜利，在发展经济和文化方面实现了根本的变化。

今天，在这个大会上，我们怀着无限自豪的心情来总结党和人民紧密地团结一致通过艰苦的斗争所取得的伟大的胜利和成就。

一. 社会主义改造的完成

同志们！

对旧经济的社会主义改造，是社会主义革命发展的合乎规律的过程，是在从资本主义到社会主义的过渡时期所必须解决的基本任务。

解放后，在我国北半部由于胜利完成了反帝反封建的民主革命，北半部便走上了逐步过渡到社会主义的道路，从那时起社会主义改造也就开始了。

但是，在战前，由于必要的社会经济及物质条件还没有完全成熟，社会主义改造只是部分地得到实行，而主要是做准备工作。在我国，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，都是在战后时期全面开展起来的，到一九五八年也就几乎同时完成了。

在社会主义改造中最重要的是农业合作化，特别是在农民占人口一半以上的我国更是这样。

停战初期，在我国农村，个体农民经济占统治地位，社会主义经济还很薄弱。大家都知道，只要小商品生产在农村中占统治地位，就不能消除剥削和贫穷的根源，也不能从根本上改善农民的生活。小规模的、分散的个体农民经济既不能得到有计划的发展，又不能广泛地采用先进技术，而且大部分都不能实现扩大再生产。

在我国，个体农民经济的种种局限性，到战后时期最明显地暴露出来了，达到了再也不能照旧保留下去的地步。由于战争，农业的物质基础遭到了严重的破坏，农民经济更加衰微，农村的劳动力和畜力都非常不足。在这种情况下，如果仍旧保留个体农民经济，就不能迅速恢复遭到破坏的农业生产力，首先是不能解决居民的口粮问题。社会主义国营工业和个体农民经济之间的矛盾，很可能造成战后时期迅速恢复发展的工业和恢复得极其缓慢的农业之间的比例失调。同时，在小农经济的基础上，不可能很快地改善受到摧残的农民生活，特别是不可能解决在战争时期更加增多了的贫苦农民的问题。

从旧生产关系的束缚中彻底解放农业生产力，从剥削和贫穷中最终地解放农民的唯一途径，是农业的社会主义合作化。战后，在我国的情况下，农业合作化已经成为再也不能拖延的迫切要求，同时农民本身从他们贫穷的处境出发，认识到不能继续以旧的方式生活下去了。因此，我们党在停战初期就提出了实行农业合作化的任务，并且随着农民的热情的提高，积极地推动了这一运动。

在领导农业合作化运动中，最重要的是严格遵守列宁的自愿原则，并且在用实际的范例使农民认识到集体经济的优越性的基础上发展这一运动。

停战初期，在我国农村中最积极支持农业合作化的是贫农。我们党是从这样的工作开始的：为了积累经验，首先在每个郡由贫农和农村的党的核心分子组织几个农业合作社，并加以巩固。通过这一工作，我们得以正确地规定了适合我国实际情况的合作化的具体途径和进度，使干部们在领导合作化运动中积累了经验，坚定了信心。同时，根据我们自己的经验，用实例证实了集体经济的优越性，从而说服了广大的农民群众特别是中农，使他们自愿地加入了合作社。

在农业合作化中，自愿原则不仅应用于中农，也应用于农村中的所有阶层甚至富农。我们党从我国农村富农经济非常薄弱的具体情况出发，采取了严格限制富农的剥削行为，同时，随着合作化运动的发展逐步改造他们的方针。凡是愿意接受社会主义改造并老老实实劳动的富农，我们就把他们都吸收到集体经济中来，而对那些极少数企图阻碍合作化运动的分子则给以应有的制裁。到了农业合作化运动的末期，农村集体经济成长起来并得到加强，剥削的对象即将不再存在，大部分富农就自动加入了合作社。

如上所述，在根据实例教育和自愿的原则吸收各阶层农民参加集体经济方面，我们党始终一贯坚持了正确的阶级政策：紧紧依靠贫农，加强同中农的联盟，限制并逐步改造富农。我们使贫农在所有农业合作社中起了核心作用，并且防止了只由较富裕的农民组织集体经济或富农影响合作社工作等现象的发生。另一方面，我们又严格防止强迫中农参加集体经济或侵犯他们的利益，以致削弱同中农的联盟的偏向。

所有这些方针，使我们能够事前防止由于农村的深刻变化而可能带来的损失，在稳固的基础上发展合作化运动，不断地提高了农业生产。

在农业合作化运动中遵守自愿原则，决不意味着听任这个运动自流。正如社会主义制度通常所表明的那样，农村的集体经济制度也是不可能自发地产生，不可能自发地巩固和发展的。这需要党和国家的强有力的领导和帮助。

我们党为了发展农业合作化运动，在农民群众中进行了坚持不懈的组织工作和政治工作，并且花了很大的力量从政治上经济上巩固已经组织起来的集体经济。

我们加强了农村的党组织，给各合作社培养和分配了许多管理干部，并且为了在各合作社内彻底建立社会主义的制度和秩序，提高社员的社会主义觉悟，进行了强有力的指导工作。

列宁曾经说，任何社会制度都只有在一定的阶级的财政支援下才能产生，社会主义国家需要给予超过一般程度的支援的制度，就是合作社制度。我们按照列宁的话，竭尽全力给予各合作社以国家的帮助。国家依靠迅速发展的社会主义工业给予农民的这一强有力的物质支援，无论在扶助最初只由贫农组成的基础薄弱的农业合作社以显示它对个体经济的优越性方面，还是在从经济上巩固短时间内在数量上迅速增多的集体经济方面，都起到了决定性的作用。

正是因为依靠了党和工人阶级的坚强领导和社会主义国营工业的强有力的支援，我们才能够克服战后不可估量的种种困难，引导几百万农民走上了社会主义集体化的道路，保证社会主义集体经济制度在我国农村取得了牢固的胜利。

在农业合作化完成以后，集体经济制度也不能停滞不前，而必须继续发展，求得完善。

我国的农业合作社，是以较小的规模组织起来的。在开展合作化运动的过程中，我们党规定每一个合作社吸收四十到一百个农户，不让他们组织或合并成规模过大的合作社。这完全适合当时农业技术落后、管理干部水平较低、经验不足的情况。

但是，规模较小的集体经济，逐渐不能适应进一步发展农业生产力，特别是在农村进行技术改造的要求了。于是产生了适当地合并农业合作社，扩大其规模的必要性。在集体经济从政治、经济上得到了巩固，管理干部的水平也有了提高的情况下，这已经成为迫切的要求，而且农民自己也认识到了并社的必要性。

因此，在一九五八年末，我们以里为单位进行了并社工作，同时由里人民委员长兼任合作社管理委员长。

由于扩大了农业合作社的规模，我们就能够更加合理地利用土地和其他生产资料，广泛地采用现代农业机械和先进农业生产技术，强有力地推动水利化和治山治水的自然改造工作，改善劳动组织，更加多方面地发展集体经济。

同时，由于农业的生产单位和里这个行政单位合一，里人民委员长兼任管理委员长，从而使里人民委员会能够把力量用来巩固农业合作社，发展农业生产，地方人民委员会在经济文化建设中的作用和职能也就普遍地进一步提高了。

我们在合并农业合作社的同时，把消费合作社和信用合作社也移交给农业合作社管理。这就使农业合作社不仅对生产而且对流通和信用也能统一地实行计划和管理，从而进一步提高了它的独立性和创造性，来发展集体经济，增进社员福利。特别是由于农业合作社直接经营农村的商业，因而城市和农村之间的商品交流更加流畅，工业和农业之间的经济联系得到了加强。

这样，我们的农业合作社就成为更加发展的巩固的社会主义经济了。今天，我们根据这一切事实和经验可以说，建立在我国农村的集体经济无论在组织形式上还是在规模方面，都是适合于当前我国具体情况的最合理而优越的社会主义经济。

为了使社会主义生产关系支配整个社会，不仅要在农村实现个体农民经济的合作化，而且还要在城市实现手工业和资本主义工商业的社会主义改造。

在我国，对手工业的社会主义改造在战前就已经作为示范开始进行了。

在日本帝国主义统治时期遭到破产和摧残的我国手工业者，解放后在人民政权的帮助下恢复并进一步发展了自己的经济，显著地改善了生活。但是，零散和技术落后的手工业经济，既不巩固，又没有发展的前途。只有使分散的手工业经济实现合作化，才能进一步发展生产和技术，改善手工业者的生活。

在过渡时期的初期一九四七年，我们党就提出了由手工业者组织生产合作社，把他们的个体经济改造成为社会主义集体经济的方针。这样，战前在手工业的社会主义改造方面就已经取得了初步的成就，积累了一定的经验。

战争时期，在大型国营工厂大部分都遭到破坏的情况下，我们党为了安定人民的生活，在扩大和发展地方国营工业的同时，还十分注意扩大和发展合作社营工业；到战后，则更加积极地促进手工业的合作化运动。由于战争，手工业经济遭到了破坏，变得更加衰微了。手工业者不合并自己的经济，不依靠国家的积极帮助，就无法改善自己的生活了。在这种情况下，手工业者积极支持我们党的合作化方针，手工业的合作化运动迅速地发展起来，在战后几年内就胜利完成了。

在我国，资本主义工商业的社会主义改造也进行得比较顺利。

由于日本帝国主义的长期殖民统治，过去，我国民族资本的发展受到了严重的抑制。日本帝国主义的资本垄断了我国国民经济的各个重要部门，除了极少数买办资本外，民族资本家的经济是微不足道的。

解放以后，把曾经属于日本帝国主义和买办资本家所有的工业、运输、邮电、银行等收归国有，结果，社会主义国营经济在国民经济中占了领导地位，而资本主义工商业从过渡时期开始那天起就很薄弱。我国的这种实际情况，为引导资本主义工商业者参加社会主义建设，和平改造他们的经济，创造了有利条件。

我们党在过渡时期对资本主义工商业的政策，是利用它的积极方面，限制它的消极方面，同时逐步地把它改造成为社会主义经济。

战后时期，资本主义工商业的社会主义改造已经是一个成熟的问题了。由于战争，资本主义工商业遭到了巨大的损失。不少企业家和商人破落后到国营部门当了工人和职员，其余的资本主义工商业者大部分也已经落到跟手工业者和小商人几乎同样的处境。在这样的情况下，资本主义工商业者不依靠国家和社会主义经济的支援，不把各自的生产资料和资金联合起来共同劳动，就不能恢复衰落的经济。尤其是随着农业和手工业的合作化的进展，他们无法象从前那样通过私人市场购买原料和材料了。在社会主义经济形式在国民经济所有部门占绝对统治地位的条件下，寥寥无几的企业家和商人是无法继续维持私营经济的。

企业家和商人只有加入社会主义经济体系，才能改变自己的处境，开拓前途，更好地为国家和社会服务。

根据我国的具体情况，我们党提出了通过各种形式的集体经济改造资本主义工商业的方针。企业家和商人认识到这是符合自己利益的，而且是一条正确的道路，因而支持党的合作化方针。这样，在短时间内就完成了资本主义工商业的社会主义改造。

手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在我们党的正确领导和国家的积极帮助下胜利完成了。党严格遵守自愿原则，按行业吸收手工业者和中小工业企业家参加生产合作社。首先巩固由手工业者组织起来的生产合作社，然后在这一基础上逐步吸收企业家参加集体经济。在这方面，特别是广泛采用了集体经济的半社会主义形式。为了对商人实行社会主义改造，先吸收他们组织销售合作社或产销合作社，然后逐步提高其生产比重，把它改造成为生产合作社。

在对私营工商业进行社会主义改造时，党把经济形式的改变和人的改造密切地结合起来。企业家和商人参加生产合作社，完全摆脱过去剥削别人的那种生活，被改造成用自己的劳动创造物质财富的社会主义劳动者，这同时又使他们的思想能够很快地得到改造。

在大力促进对手工业和资本主义工商业的社会主义改造的同时，为了巩固已经组织起来的生产合作社，国家给予了很多的帮助。由于社会主义集体经济的优越性，由于国家的积极帮助和社员的积极劳动，生产合作社的经济基础迅速得到了巩固，社员的

中央检查委员会工作报告

党中央检查委员会副委员长金桂林代表党中央检查委员会作了工作报告。金桂林在报告中谈到了在朝鲜劳动党第三次到第四次代表大会期间党费收入和开支的情况，和党的财政工作方面的情况。

发展人民经济的七年计划报告

朝鲜劳动党中央常务委员会委员、内阁第一副首相金一作了关于朝鲜民主主义人民共和国发展人民经济的七年（1961—1967）计划的报告。报告分为四个部分：一、七年计划的基本任务；二、人民经济各部门的发展；三、人民物质和文化生活的提高；四、争取胜利地完成七年计划。

各兄弟党代表团致辞

12日上午，苏联共产党代表团团长弗·罗·科兹洛夫向大会致了祝词，并宣读了苏联共产党中央委员会的贺电。

12日下午，中国共产党代表团团长、中共中央总书记邓小平同志向朝鲜劳动党第四次代表大会致贺词，并宣读了中国共产党中央委员会的贺电。另外，德国统一社会党代表团团长阿·库雷拉也在大会上致词并宣读了德国统一社会党中央委员会第一书记瓦·乌布利希给朝鲜劳动党第四次代表大会的贺电。日本共产党代表团团长宫本显治代表日本共产党中央委员会致祝词。

13日上午，罗马尼亚工人党代表团团长基伏·斯托伊卡、蒙古人民革命党代表团团长尼亚明·扎格瓦拉尔、保加利亚共产党代表团团长格奥尔基·赞科夫、阿尔巴尼亚劳动党代表团团长马努什·穆夫蒂乌在大会上致贺词。

越南劳动党、匈牙利社会主义工人党、捷克斯洛伐克共产党、波兰统一工人党、古巴统一革命组织、新西兰共产党、德国共产党、马来亚共产党、法国共产党、委内瑞拉共产党、瑞士劳动党、西班牙共产党、锡兰共产党、叙利亚共产党、意大利共产党、印度尼西亚共产党、英国共产党、奥地利共产党、阿尔及利亚共产党、加拿大共产党、泰国共产党和荷兰共产党等党代表团团长先后在13日至15日的会议上向朝鲜劳动党第四次代表大会致贺词或宣读贺电。

参见

朝鲜劳动党
最高领导人
金日成 金正日 金正恩
党代表大会
第一次(1946) 第二次(1948) 第三次(1956) 第四次(1961) 第五次(1970) 第六次(1980) 第七次(2016) 第八次(2021)
党代表会议
第一次(1958) 第二次(1966) 第三次(2010) 第四次(2012)
党中央委员会
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党中央军事委员会
第六届 第七届 第八届